Sök i arkiven
Genvägar MENY

1976 års kommunalekonomiska utredning  (1976 – 1977)

Organisation (upphörd)

KategoriStatlig myndighet. Kommittéer (tillsatta av Kungl. Maj:t / Regeringen)
HistorikGenom beslut den 18 november 1976 bemyndigade regeringen budgetminister Ingemar Mundebo att tillkalla en kommitté med högst 16 ledamöter med uppdrag att utreda kommunernas ekonomi.

Statsrådet förordnade samma dag till ordförande, landstingsrådet Sven Johansson, och till ledamöter, kanslirådet Rune Bergsten, ledamöterna av riksdagen Nils Bemdtson, Karl Boo, Nils Carlshamre och Rune Carlstein, förre kommunalrådet Urban Gibson, ledamoten av riksdagen Hans Gustafsson, förre borgarrådet Inge Hörlén, ledamöterna av riksdagen Knut Johansson och Stig Josefson, lantbrukaren Olle Karlsson, direktören Sigvard Larsson, ledamoten av riksdagen Gudrun Sundström, ingenjören Jonas Wallin samt landstingsrådet Kurt Ward.

Till sakkunniga åt utredningen förordnades samma dag förbundsdirektören
Rune Carlsson, Landstingsförbundet, sekreteraren Karl-Erik Johansson,
Svenska kommunförbundet, direktören Harry Lindström, Svenska
kommunförbundet, avdelningschefen Walter Slunge, Landstingsförbundet,
avdelningsdirektören Bror Werbell och docenten Carl-Johan Åberg. Den 1 december 1976 tillkallades fil. kand. Percy Bargholtz, budgetdepartementet, och statssekreteraren Lars Wohlin, ekonomidepartementet (t.o.m. 1977-04-25). Den 14 februari 1977 tillkallades förbundssekreteraren Lars-Erik Klason, Svenska facklärarförbundet, utredningssekreteraren Karsten Lundequist, SACO/SR, och sekreteraren Lars Starkerud, LO. Den 25 april 1977 tillkallades slutligen planeringschefen Ulf Jakobsson, ekonomidepartementet.

Utredningen biträddes av följande experter: sekreteraren Rune Alexandersson,
Svenska kommunförbundet, kanslirådet Bertil Edlund, budgetdepartementet, departementssekreteraren Rein Hinno, ekonomidepartementet, 1:e sekreteraren Johan Hjertqvist, Stockholms läns landsting, numera 1:e sekreteraren Gunilla Lamnevik, Landstingsförbundet, sekreteraren Håkan Nilsson, Landstingsförbundet, finanssekreteraren Rolf Norberg, Stockholms kommun samt regeringsrättssekreteraren Peder Törnvall,
kommundepartementet.

Förre drätseldirektören Erik Sundberg undersökte för utredningens räkning vilka former för samordning mellan landsting och kommuner som är möjliga. Vidare gjorde docenterna Bengt-Owe Birgersson och Gunnar Wallin en analys av den kommunala självstyrelsen.

Utredningen antog namnet 1976 års kommunalekonomiska utredning (KEU 1976).

Utredningens första delbetänkande (SOU 1977:20) Kommunernas ekonomi 1975–1985 redovisade framskrivningar av kommunernas inkomster och utgifter för perioderna 1975–1980 och 1980–1985. Analysen i betänkandet ger en beskrivning av kommunernas ekonomiska situation vid alternativa antaganden om den framtida utvecklingen. I delbetänkandet (SOU 1977:48) Översyn av de speciella statsbidragen till kommunerna granskades 52 av de speciella statsbidragen. Utredningen föreslog att ett antal speciella statsbidrag helt eller delvis skall avskaffas och att medlen överförs till skatteutjämningssystemet.

I slutbetänkandet (SOU 1977:78) Kommunerna. Utbyggnad. Utjämning. Finansiering redovisas de tre återstående huvuduppgifterna för KEU 76 enligt direktiven. För det första diskuterar utredningen utrymmet för den kommunala utgiftsexpansionen under de närmaste åren, dvs. hur stor del av samhällets totala resurser som kan tas i anspråk av den kommunala sektorn. Mot bakgrund av denna diskussion studeras olika metoder för staten att påverka den kommunala verksamhetens volymutveckling.

Kommittén redovisar för det andra sina ställningstaganden till utjämningen inom den kommunala sektorn. De ekonomiska förutsättningarna var fortfarande mycket varierande mellan de enskilda primärkommunerna och landstingen, menade utredningen. Dess förslag till reformerat skatteutjämningssystem skulle innebära en ökad utjämning mellan kommunerna samt ökade statliga överföringar till de inkomstsvaga kommunerna.

Utredningens tredje återstående huvuduppgift gällde en diskussion om den framtida finansieringen av den kommunala sektorn. Utredningen behandlade därvid omfattningen av det kommunala skatteunderlaget, avgifternas roll som kommunal finansieringskälla samt olika frågor som berörde kostnadsfördelningen stat-kommun.

Utredningen menade att avvägningen mellan kommunalskatt respektive statsbidrag eller annan statlig finansiering av kommunal verksamhet har ett direkt samband med omfattningen av statens direkta och indirekta skatter. Dessa frågor behandlas även av 1972 års skatteutredning (Fi 1972:02) och företagsskatteberedningen (Fi 1970:77). I en fristående del (SOU 1977:79), bilagorna 5 och 6, redovisades beräkningsmetoder för skatteutjämningen samt resultat för enskilda primärkommuner och landsting.

Reservationer till slutbetänkandet lämnades av dels ledamoten Berndtson, dels ledamöterna Boo, Josefson och Olle Karlson gemensamt samt dels ledamöterna Carlstein, Gustafsson, Hörlén, Knut Johansson, Sundström och Ward gemensamt. Särskilda yttranden har lämnats av dels ledamoten Boo, dels ledamöterna Gibson och Larsson gemensamt, dels ledamoten Gibson, dels ordföranden Sven Johansson och ledamöterna Carlshamre, Gibson, Larsson och Wallin gemensamt, dels ordföranden Sven Johansson och ledamöterna Carlshamre och Wallin gemensamt, dels de sakkunniga Bargholtz och Jakobsson gemensamt, dels de sakkunniga Rune Carlsson och Slunge gemensamt, dels den sakkunnige Karl-Erik Johansson, dels de sakkunniga Klason, Lundequist och Starkerud gemensamt samt dels den sakkunnige Åberg.

I samband med överlämnandet av slutbetänkandet i november 1977 var utredningens arbete slutfört.
ReferenskodSE/RA/4466
Länk till postenhttps://sok.riksarkivet.se/agent/J0aUA8hDrH646m3GjpvwY3
HuvudkällaAnnan källa
Källår1977
Om postens upprättandeSOU 1977:78