Arkiv

Utrikesdepartementet Expeditionen för utländska passärenden

Utrikesdepartementet med föregångare

Grunddata

Referenskod

SE/RA/221/2212.15

Länk till posten

https://sok.riksarkivet.se/arkiv/P2MNeBUQrH6d0002H087k3

Omfång

47,5 Hyllmeter

568 Volymer

Datering

1914 – 1944 (Tidsomfång)

Sökmedel

Arkivförteckning (godkänd): SF band, F-exp/band

Arkivinstitution

Riksarkivet i Stockholm/Täby (depå: Marieberg)

Arkivbildare/upphov

Utrikesdepartementet (1840)

Alternativa namn: UD

Kategori: Statlig myndighet. Kungl. Maj:ts kansli / Regeringskansliet

Innehåll

Inledning (äldre form)

Från 1860 och fram till 1914 förekom knappast några hinder för utlänningar att inresa i Sverige. Först under 1:a världskriget infördes olika passrestriktioner. Bestämmelser om pass och viseringstvång i Sverige tillkom genom Kungl. kung. 13/8 1917 (SFS 1917:552) samt genom 1918 års utlänningskungörelse (SFS 1918:793). Ärendena handlades redan tidigt centralt inom UD av en underavdelning till vad som vid 1919 års omorganisation officiellt blev betecknat "byrån för utländska studieresor, passärenden m m" (instruktion för UD, SFS 1919:643). Byrån tillhörde departementets personal- och administrativa avdelning och bytte 1928 namn till ceremonibyrån. Den utländska passavdelningen inom byrån blev från 1923 officiellt kallad för "Expeditionen för utländska passärenden". Beteckningen "utländska passavdelningen" förekom dock ofta under byråns tidiga år.

Övriga handläggning av utlänningsfrågor fördelades på flera myndigheter. Socialstyrelsen (SOS) skötte uppehålls- och arbetstillstånd. Förpassning och avvisning handlades av länsstyrelserna samt kontroll och registrering av utlänningar av statens polisbyrå. Denna organisation växte fram under 1920-talet och blev fastslagen genom 1927 års utlänningslag.

Expeditionen för utländska passärenden handlade frågor rörande tillstånd för utlänningar att inresa i Sverige, huvudsakligen visering av utländska pass. En visering innebar ett tillstånd att inresa och vistas en viss tid i Sverige men däremot inte att utan vidare ta anställning. Visering av utländska pass verkställdes antingen av passexpeditionen eller av beskickningar och lönade konsulat berättigade att handlägga viseringsfrågor, vanligtvis först efter förfrågan hos UD. Nödfallsviseringar kunde vissa lokala passkontroller utfärda. En översikt över det allmänna viseringstvångets successiva upphörande och återinförande under perioden 1921-1945 ges i bilaga 1 (Pr insänt till UD från utl. hem.).

Ett viseringsbeslut som expeditionen utfärdade grundades delvis på en utredning av polisen. Om ansökan gällde anställning skulle även SOS yttra sig.

För att hindra utlänningar som vägrats visering på ett håll att utverka visering på ett annat, distribuerade passbyrån s k vägradelistor till viseringsmyndigheterna.

Från slutet av 1920-talet utfärdade UD även s k främlingspass för personer som inte kunde erhålla hemlandspass eller de av Nationernas Förbund införda Nansenpassen. Främlingspasset var en efterträdare till uppehållsboken (u-boken) som de lokala polismyndigheterna tidigare kunnat utfärda.

Kungl. Maj:t fungerade som högsta besvärsinstans för viseringsärenden och gav även direktiv och anvisningar.

Under senare delen av 1920-talet och fram till 1933 förestod den attaché eller andre sekreterare som tjänstgjorde som utrikesministerns privatsekreterare expeditionen för utländska passärenden. Som föreståndare efter 1933 tjänstgjorde en förste sekreterare. Expeditionen hade en ganska självständig ställning bl a på grund av att lokalerna redan på ett tidigt stadium var skilda från UD i övrigt.

Med utlänningslagen 1937 (UL SFS 1937:344 och KK SFS 1937:912) koncentrerades utlänningsfrågorna till den nyinrättade utlänningsbyrån inom SOS. I det nya organet uppgick statens polisbyrå. UD behöll alltjämt sin befattning som pass- och viseringsmyndighet. Ärendena blev den 1 januari 1938 överflyttade från ceremonibyrån till rättsavdelningen. Där fick expeditionen en med byrå jämförbar ställning (SFS 1939:427). Byrån skulle handlägga "ärenden rörande utlänningars in- och utresa samt visering av utlänningars legitimationshandlingar ävensom lagstiftning, konferenser, kongresser och avtal i hithörande ämnen".

Utlänningsärendena ansvällde under krigsåren, vilket föranledde en översyn av organisationen genom 1943 års utlänningsutredning. Den 1 juli 1944 tillkom statens utlänningskommission (SUK, SFS 1944:489) genom en sammanslagning av SOS' utlänningsbyrå och UD's passexpedition. Till det nya organet överflyttades konkreta fall av viserings- och tillståndsgivning, vilket varit passexpeditionens huvudsakliga syssla. Under en övergångstid på några år fick det nya organet även övertaga den personal som varit knuten till uppgifterna på UD. Till att börja med använde SUK även expeditionens gamla lokaler på Gustaf Adolfs Torg 5.

Kvar inom UD blev diplomatvisering, allmänna pass- och viseringsärenden, lagstiftning, avtal med främmande makt och komplexet av svenska passfrågor och specialfall m m som krävde beredning av departementsnivå.

Vid sammanslagningen av passexpeditionen och SOS' utlänningsbyrå 1944 blev en del handlingar, främst persondossierer, överförda från expeditionens arkiv till den nybildade SUK. Vid ordningsarbete i SUK:s arkiv i mitten av 1970-talet har dock en del expeditionsmaterial återlämnats vilket nu främst återfinns i F-serierna. Kvar i SUK:s arkiv finns handlingar från expeditionen som är så integrerade med det material som tillkommit hos SUK efter 1944, att de inte med rimlig arbetsinsats kan frånskiljas.

Delar av expeditionens arkiv överlämnades från UD till riksarkivet 1969. Även inom UD har expeditionens material splittrats. Troligtvis har de handlingar som ansetts viktiga för det fortsatta arbetet med diplomatviseringsärenden och liknande avskiljts från arkivet. De har vid ordningsarbetet påträffats dels bland protokollets handlingar och dels bland "de resterande P 90-dossiererna". De sistnämnda handlingarna levererades till riksarkivet i samband med den stora UD-leveransen 1981-1983. De blev förtecknade för sig som ett bihang till UD:s 1920 års dossiersystem, avdelning P.

Från "de resterande P 90-dossiererna " har en volym innehållande statistik och kvitton förts över till expeditionens arkiv. Det övriga materialet har ansetts vara så integrerat med senare handlingar rörande visering för diplomater att det inte kan frånskiljas.

Expeditionen för utländska passärendens arkiv består främst av handlingar från åren 1923-1944. Emellertid förekommer även material från den tidiga passbyråns tid (1917/1918-1922). Delar av det materialet är dock gallrat. 1) Även från andra tidsperioder saknas handlingar.

Vid flera tillfällen under senare delen av 1920-talet och fram till början av 1940-talet överlämnade expeditionen handlingar till SOS. 2) För andra luckor i arkivet, t ex diarier från åren 1927-1939, har anteckningar om eventuella ytterligare genomförda gallringar eller överlämnanden inte påträffats. De förtecknade handlingarna är således bara fragment av det ursprungliga arkivet.

Omständigheter kring arkivbildaren och materialet har medfört att arbetet med att ordna och förteckna arkivet har försvårats. Några serier har varit svåra att hänföra till rätt arkivbildare då de innehållit material både från passexpeditionen och det nybildade SUK. Tidsgränsen för SUK:s bildande motsvaras inte av en klar gräns inom arkivbildningen. Serier har inte avslutats i och med passexpeditionens upphörande utan byggts på av dess efterföljare. Under ordningsarbetets gång har det därför visat sig lämpligt att överföra vissa handlingar från expeditionen för utländska passärendens arkiv till SUK:s arkiv och omvänt från SUK till passexpeditionen.

Expeditionen för utländska passärendens arkiv innehåller i ordnad form främst kronologiska serier av handlingar som rör inresor och förlängning av visering för utlänningar. Handlingarna berör personer för vilka särskilda dossierer inte uppgjorts. De dossierer som finns är av allmän karaktär. De flesta persondossiererna ingår numera i SUK:s arkiv. De har uppkommit ur de kronologiska serierna. Om ett ärende fick speciell vikt gick man tillbaka och plockade ut ur de kronologiska serierna handlingar som rörde en viss person och sammanförde dem till en separat dossier. Bland ansökningarna och viseringskorten förekommer ofta fotografier på de viseringssökande.

I arkivet förekommer vanligtvis två olika dossierbeteckningar. På det tidiga materialet från 1917 och fram till mitten av 1920-talet förekommer beteckningen 61 E 9A. Den härrör från UD:s 1902 års dossiersystem (61 nationalitet och pass, E passförhållanden, anmälningsväsen, skyddsbrev m m, 9A uppehållstillstånd och visering av pass för resa till Sverige). Under 1920-talet infördes successivt beteckningen enligt UD:s 1920 års dossiersystem, P 90 O (P personal- och administrativa avdelningens ärenden, 90 svenska passförhållanden, O svenska viseringar av utländska pass). Arkivet upptar ca 50 hyllmeter.

Förteckningen har upprättats vid riksarkivets sektion 2 av undertecknad på grundval av förarbeten utförda av J Lindroth och F Ludwigs. Delar av arkivet har förtecknats tidigare. 3)

Volymerna beställs med angivande av arkiv och volymsigna, t ex:

UD: Expeditionen för utländska passärenden
E I A: 1

Stockholm 1984-08-30

Marina Brokås

_______________________
1)
Gallrat den 20 maj 1940 enligt avskrift av anteckningar gjorda av R Johansson:

253 paket persondossierer
43 paket frågeformulär
1398 kartonger passdossierer
64 kartonger registerkort

Samtliga handlingar härrörde från åren 1919-1922.

2)
Dossierer och viseringskort för vissa länders undersåtar, för vilka viseringstvånget upphävts överflyttades till socialstyrelsen 1927-10-08 samt 1928-01-14 (belgiska, brittiska, danska, finska, franska, isländska, italienska, japanska, liechtensteinska, nederländska, norska, schweiziska, spanska, tyska och österrikiska undersåtar) (PM 1930-04-01 av E Hedin och PM 1957-05-11 av Staffan Hedblom). Handlingar angående amerikanska medborgare överflyttades till socialstyrelsen 1934 enligt anteckning 1934-09-29 på PM daterd 1930-04-01.

I början av 1940-talet överfördes till SS dossierer angående "utlänningar som inkommit i riket för stadigvarande uppehåll härstädes eller såsom transmigrant". Viseringskorten behölls dock på UD med anteckningar om dossierernas överlämnande (PM 1957-05-11 Staffan Hedblom).

3)
Tidigare förteckningar: 1936-09-25, 1943-09-27, 1944-11-14 (enligt PM 1957-05-11 Staffan Hedblom).

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Avskrift
Bilaga

PM angående viseringstvångets successiva upphörande och återinförande under tiden efter första världskriget

Det under första världskriget införda allmänna viseringstvånget upprätthölls i princip helt till och med utgången av år 1920. Därefter genomfördes successivt lättnader, i regel efter avtal med vederbörande land och reciproka bestämmelser. Utvecklingen för Sveriges del ter sig schematiskt på följande sätt. 1) Datum i den första kolumnen anger från vilken dag åtgärden har giltighet.

1.1.1921.
Viseringsfrihet för dansk, norsk och isländsk undersåte.

1.1.1923.
Viseringsfrihet för fransk och luxemburgsk undersåte; för undersåte i Amerikas förenta stater eller Canada, vilken tidigare varit svensk medborgare, för schweizisk undersåte, som önskar begiva sig till Sverige i annat ändamål än att här taga arbetsanställning; samt för belgisk undersåte, utom i det fall att passet är ett så kallat perforerat pass.

1.1.1925.
Viseringsfrihet för italiensk, nederländsk och spansk undersåte samt där fråga ej är om arbetsanställning jämväl för brittisk och lichtensteinsk undersåte. Därjämte utvidgas viseringsfriheten för undersåtar i Amerikas förenta stater och Canada att avse ej blott tidigare svenska medborgare utan även sådana, som på grund av födseln varit danska, norska eller isländska medborgare.

1.1.1926.
Viseringsfrihet för lichtensteinsk och schweizisk undersåte.

1.10.1926.
Viseringsfrihet för brittisk och tysk undersåte.

1.1.1928.
Viseringsfrihet för belgisk, japansk och portugisisk undersåte.

1.5.1928.
Viseringsfrihet för finsk och österrikisk undersåte.

1.1.1938.
Viseringsfrihet för medborgare i Amerikas förenta stater och Tjeckoslovakien ävensom för medborgare i Argentina, vilken på grund av födseln varit svensk medborgare, och för hans hustru och ogifta barn under tjuguett år, vilka åtfölja honom.

5.11.1938.
Viseringstvång återinföres för medborgare i Österrike och Tjeckoslovakien.

8.2.1939.
Viseringstvånget återinföres för medborgare i Spanien.

5.9.1939.
Allmänt viseringstvång återinföres med undantag endast för medborgare i Danmark, Finland, Island och Norge.

15.4.1940.
Viseringstvånget återinföres för medborgare i Danmark.

26.5.1940.
Viseringstvånget återinföres för medborgare i Island och Norge.

16.6.1941.
Viseringstvånget återinföres för medborgare i Finland, varefter alltså ånyo allmänt viseringstvång upprätthålles.

11.8.1945.
Viseringstvånget upphäves för norska medborgare, som ha giltiga hemlandspass.

19.8.1945.
Viseringstvånget upphäves för danska och isländska medborgare, som ha giltiga hemlandspass.

____________________
1) I översikten har icke medtagits speciella bestämmelser om viseringslättnader för särskilda grupper utlänningar såsom den finska och norska gränsbefolkningen, tyska lustresande, minderåriga barn m fl.

Hänvisningar

Reproducerat

Nej

Kontroll

Skapad	1993-09-30 00:00:00
Senast ändrad	2010-03-26 10:44:37

Serier (82 st)

Referenskod	Titel	Anmärkning
A	Protokoll och föredragningslistor (saknas)		Läsesal
B	Utgående handlingar		Läsesal
B 1	Utgående handlingar till svenska beskickningar		Läsesal
B 1 A	Utgående skrivelser till svenska beskickningar	Serien i kartonger. Diarier återfinns i serie C 1 A. Telegram och teleanteckningar kan förekomma.
B 1 B	Utgående telegram till svenska beskickningar	Serien i kartonger. Diarier återfinns i serien C 1 B. Telegram även i serie B 1 A.
B 2	Utgående handlingar till svenska konsulat		Läsesal
B 2 A	Utgående skrivelser till svenska konsulat	Serien i kartonger. Diarier återfinns i serie C 1 C. Telegram och telefonanteckningar förekommer
B 2 B	Utgående telegram till svenska konsulat	Serien i kartonger. Diarier återfinns i serie C 1 D.
B 3	Utgående handlingar till enskilda personer, svenska och utländska myndigheter samt "enskilda brev"	Serien i kartonger. Diarier återfinns i serie C 1 E. Beteckningar: 91 statsdepartement, 92 länsstyrelser, 93 övriga svenska myndigheter, 94 utländska myndigheter, 95A enskilda personer. Telefonanteckningar förekommer.
B 4	Vägradelistor	Serien i kartonger.
B 5	Cirkulär	Serien i kartonger
C	Diarier		Läsesal
C 1	Diarier över utgående handlingar		Läsesal
C 1 A	Diarier över skrivelser till svenska beskickningar	Serien inbunden. Handlingar återfinns i serie B 1 A.
C 1 B	Diarier över telegram till svenska beskickningar	Serien inbunden där annat ej anges. Handlingar återfinns i serie B 1 B.
C 1 C	Diarier över skrivelser till svenska konsulat	Serien inbunden. Handlingar återfinns i serie B 2 A.
C 1 D	Diarier över telegram till svenska konsulat	Serien inbunden. Handlingar återfinns i serie B 2 B. 1919, Ingår i C 1 B:1. Endast generalkonsulatet i Hamburg och konsulatet i London. 1920, Ingår i C 1 :1. 1921 - 1922, Ingår i C 1 C:2. 1923 - 1925, Ingår i C 1 B:6. 1924 - 1925, Ingår i C 1 B:7
C 1 E	Diarier över handlingar till svenska och utländska myndigheter samt enskilda personer	Serien inbunden. Handlingar återfinns i serie B 3. Beteckningar: 91 statsdepartement, 92 länsstyrelser, 93 övriga svenska myndigheter, 94 utländska myndigheter, 95A enskilda personer.
C 2	Diarier över inkomna handlingar		Läsesal
C 2 A	Diarier över skrivelser från svenska beskickningar	Serien inbunden. Handlingar återfinns i serie E 1 A.
C 2 B	Diarier över telegram från svenska beskickningar	Serien inbunden. Handlingar återfinns i serie E 1 B.
C 2 C	Diarier över skrivelser från svenska konsulat	Serien inbunden. Handlingar återfinns i serie E 2 A.
C 2 D	Diarier över telegram från svenska konsulat	Serien inbunden. Handlingar återfinns i Serie E 2 B.
C 2 E	Diarier över handlingar från svenska och uländska myndigheter samt enskilda personer	Serien inbunden. Handlingar återfinns i serie E 3. Beteckningar: 91 statsdepartement, 92 länsstyrelser, 193 övriga svenska myndigheter, 94 utländska myndigheter, 95A enskilda personer
C 3	Diarier över framställningar från enskilda om inresetillstånd	Serien inbunden. Beteckning "95". Handlingar återfinns i serie E 4.
C 4	Diarier över viseringsansökningar		Läsesal
C 4 A	Diarier över viseringsansökningar inlämnade i expeditionen	Häften i kartonger där intet annat anges. Beteckning "C". Handlingar återfinns i serie E 5 A.
C 4 B	Diarier över viseringsansökningar inkomna från enskilda per post	Serien inbunden om intet annat angives. Beteckning "E". Handlingar återfinns i serie E 5 B.
C 4 C	Diarier över viseringsansökningar inkomna genom polismyndighet	Serien inbunden. Beteckning "93". Handlingar återfinns i E 5 C.
C 5	Diarier över handlingar från svenska beskickningar och konsulat		Läsesal
C 5 A	Diarier över skrivelser och telegram från svenska beskickningar och konsulat	Häften i kartonger. Beteckning "B".
C 5 B	Diarier över skrivelser från svenska beskickningar och konsulat	Häften i kartonger, Beteckning "M".
C 6	Diarier över inkomna Nansencertifikat och främlingspass	Serien inbunden. Beteckning "C". Volymerna uppdelade i: Nansencertifikat - utfärdade och förlängda, främlingspass - utfärdade och förlängda. Förlängningar av främlingspass och nansenpass överflyttades 1938 till socialstyrelsen.
C 7	Diarier över, utan missiv, insända frågeformulär	Häften i kartonger. Beteckning "D". Genomresa till hemlandet m fl.
C 8	Övriga diarier	Häften i kartonger där intet annat anges.
C 9	Diarieregister	Registerkort i kartonger.
D	Register och liggare		Läsesal
D 1	Kortregister		Läsesal
D 1 A	Kortregister över viseringar, A - Ö	Buntar i kartonger. Omfattar tiden 1922 - 1940.
D 1 B	Kortregister över viseringar, A - R	Buntar i kartonger. Omfattar tiden 1923 - 1941.
D 1 C	Kortregister över viseringar, diverse	Buntar i kartonger. Omfattar tiden 1922 - 1940. "Diverse"
D 2	Övriga kortregister
D 3	Liggare		Läsesal
D 3 A	Liggare för visering av utländska pass	Häften i kartonger om intet annat angives.
D 3 B	Liggare över ansökningar i SS om främlingspass och Nansencertifikat	Serien inbunden. Socialstyrelsen övertog 1938 förlängningar av främlingspass och nansencertifikat.
D 4	Förteckningar	1926 jan - febr. Ingår i E 3:4. Fasc. Förteckning över "U-boksblanketter".
D 5	Postförskottsböcker	Häften i kartonger.
E	Inkomna handlingar		Läsesal
E 1	Inkomna handlingar från svenska beskickningar		Läsesal
E 1 A	Inkomna skrivelser från svenska beskickningar	Serien i kartonger. Diarier återfinns i serie C 2 A.
E 1 B	Inkomna telegram från svenska beskickningar	Serien i kartonger. Diarier återfinns i serie C 2 B. Telefonanteckningar förekommer.
E 2	Inkomna handlingar från svenska konsulat		Läsesal
E 2 A	Inkomna skrivelser från svenska konsulat	Serien i kartonger. Diarier återfinns i serie C 2 C.
E 2 B	Inkomna telegram från svenska konsulat	Serien i kartonger. Diarier återfinns i serie C 2 D. Med telefonanteckningar.
E 3	Inkomna handlingar från enskilda personer, svenska och utländska myndigheter samt "enskilda brev"	Serien i kartonger. Beteckningar: 91 statsdepartement, 92 länsstyrelser, 193 övriga svenska myndigheter, 94 utländska myndigheter, 95A enskilda personer. Diarier återfinns i serie C 2 E.
E 4	Framställningar från enskilda personer om inresetillstånd	Serien i kartonger. Beteckning "95". Diarier finns i serie C 3.
E 5	Viseringsansökningar		Läsesal
E 5 A	Viseringsansökningar inlämnade i expeditionen	Serien i kartonger. Beteckning "C". Diarier i C 4 A.
E 5 B	Viseringsansökningar inkomna från enskilda per post	Serien i kartonger. Beteckning "E". Diarier i C 4 B.
E 5 C	Viseringsansökningar inkomna genom polismyndighet	Serien i kartonger. Beteckning "93". Diarier i C 4 C.
E 6	Frågeformulär	Serien i kartonger.
E 7	Handlingar från polisen i Stockholm	Serien i kartonger.
E 8	Viseringsärenden från Socialstyrelsen
F	Handlingar ordnade efter ämne		Läsesal
F 1	Visering av kollektivpass	Serien i kartonger. Dossiebeteckning P 90 I. Förteckning i varje fasc.
F 2	Visering av grupper och enskilda	Serien i kartonger. - 1917 - 1923, Ingår i F 1:1. Ryska flyktingar 1918 - 1923. Ryska undersåtar 1918. Rumänska undersåtar 1917. Polska undersåtar 1920. Tyska undersåtar 1920 - 1922. Tjeckoslovakiska undersåtar 1921 - 1922.
F 3	Transitviseringar	Serien i kartonger. - 1919, Ingår i vol 35. Ryska undersåtar.
F 4	Avgiftsfria viseringar (konkreta fall)	Serien i kartonger. UD doss beteckning P 90 L. Namnförteckningar i fasc.
F 5	Diplomatviseringar
F 6	Understödda flyktingar och "ausgeburgerte"	Serien i kartonger. "Ausgebürgerte" - personer som frånkänts sitt tyska medborgarskap enligt tysk lag §2 den 14 juli 1933.
F 7	Permittenttåg och "Sonderausweis N"	Serien i kartonger.
F 8	Instruktioner och meddelanden	Serien i kartonger. Bl.a. tjänstemäns handlingar.
F 9	Övriga dossierer	Serien i kartonger.
G	Räkenskaper		Läsesal
G 1	Räkenskapshandlingar
H	Statistik		Läsesal
H 1	"Individuella" statistiken	Serien inbunden. Upptar i kronologisk ordning de viseringssökandens namn, nationalitet, kön, ålder, ras, avsedd vistelsetid samt svenska myndigheters yttranden och beslut.
H 2	"Kortstatistik"	Häften i kartonger om intet annat angives. Allmän statistik, ländervis indelad samt speciell statistik för sovjetryssar.
H 3	Statistiska uppgifter rörande utställda viseringar	Upptar i kronologisk ordning de sökandes namn, födelseår, nationalitet, yrke, visering samt ev. anmärkningar: Socialstyrelsen hade intill det generella viseringstvångets införande fört viss statistik över sådana inresande utlänningar som kom att under någon tid vistas i riket. Fr o m 2 okt. 1939 skulle UD tillhandahålla SS sådana uppgifter. De hämtades från de för varje dag till UD inkomna registerkorten från viseringsmyndigheterna.
H 4	Statistik över antalet verkställda viseringar av tyskar	Serien i kartonger.
Ö	Övriga handlingar		Läsesal
Ö 1	Tidningsurklipp	Serien i kartonger.